人口老龄化可能成为21世纪最重要的社会趋势之一,几乎所有国家都受其影响。
2017年,全球60岁以上人口约9.62亿,占全球人口13%,且每年以3%左右的速度增长。到2050年,全球除非洲以外所有地区60岁及以上人口将接近甚至超出三分之一。全球老龄人口数量在2030年将达14亿,2050年达21亿,2100年上升至31亿。
新加坡人口老龄化问题尤其严重,据新加坡政府统计,65岁以上居民在全国总人口中的占比不断攀升,1980年为5%,2010年为9%,2018年达到了13.7%,并且预计2030年将达到23%。
2014年至2018年,新加坡每年出生率下降,死亡率增加。
2016年至2018年,新加坡人口年龄中位数从40岁提高到40.8岁。
1970年至2018年,新加坡老龄人口支持比例从13.5下降到4.8.也就是说社会中每一位65岁以上的老年人,只有4.8位年龄在20-65岁之间的青年人提供支持。
新加坡如何应对老龄化问题?
实际上,新加坡早在上世纪50年代就开始着手解决老年人的问题:从中央公积金制度(CPF)的建立、各项老年救助措施的出台,到政府、社区、机构等多方应对老龄化问题的实践与创新。其中的很多举措都值得学习和借鉴。
新加坡的养老制度在健康、财富和职业咨询机构美世公布的全球养老金指数排名中列亚洲第一,世界第七。
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中央公积金制度CPF
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英文全称为Central Provident Fund。适用于所有在新加坡工作的新加坡公民和永久居民(PR)。一但开始工作,雇主就会为员工开通一个CPF账户,由员工个人和公司按员工月工资(包括当月奖励分红,如果有的话)的一定比例存入。
CPF里有三个户头,分别是Ordinary Account (OA, 普通户头)、Special Account(SA, 特别户头)、Medisave Account(MA, 保健储蓄户头)。存入CPF的数额又将按照政府规定的比例分配到以上三个户头中。
普通账户可用来购房、购买CPE保险、投资和子女教育;特别账户用于养老及购买相关金融产品;保健账户则用于支付医疗费用。
而一旦达到退休年龄,政府则会为其设立一个新的退休金账户,符合要求者可在65岁后按月领取退休金,退休后账户要求有最低存款额,达到要求的,在65岁后,每月便可以领取1200新元的退休金,一共可以领20年。
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老年计划
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新加坡政府出台了一系列政策,帮助和提高老年人的生活质量,其中包括组屋套现的补贴计划,鼓励子女与父母同住的家庭参与养老组屋补贴计划,兴建针对老年人的乐龄公寓等。
组屋套现
是指拥有组屋的居民可以通过屋契回购计划、大屋换小屋以及出租组屋等方式每月获得额外的收入,这主要针对经济困难的居民。政府近年来不断提倡和强调尊老爱幼的传统美德,作为福利性质供应给本地居民的组屋,就在设计建造时专门设计了适合几代同堂的户型,并在购房价格上给予优惠。这种户型类似打通了的两套住宅,以客厅相连接,两户既分又合,使长辈和晚辈能够和谐共处。另外,对于愿意与父母住得近的子女家庭,在购买政府组屋时政府会提供高达4万新元的现金减免。而单身人士购买组屋若与父母同住,也可享受2万新元的公积金房屋津贴。
养老设施
新加坡可以说是最适合老人居住的国家之一。例如,多数公共交通工具均可以实现轮椅上下,司机和乘客会耐心帮助行动不便的老人上下车;每座组屋都为老人和儿童设立了活动区,还设立有食阁和公车站,屋主下楼就可以吃饭,而从家门口到车站均建有封顶的绿色廊道,方便居民雨天出行,这也大大减少了老年人滑倒事故。
2016年3月,新加坡又针对老年人推出了“幸福老龄化计划”。政府将投入30亿新元,推动涵盖医药保健、退休、就业、住屋和交通等12个领域的超过70项计划。
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