新加坡政府计划更新确保新加坡公民有同等受雇机会的公平考量框架,框架更新后预计将对歧视国人的雇主有更大阻吓作用,公平雇用国人的雇主则会得到更多支持。
人力部长兼内政部第二部长杨莉明,元旦上午在面簿发表贴文,透露人力部正为2020年财政预算案以及随后的国会拨款委员会辩论做准备。
她说:“行情好的时候,雇主应分享利润,市场前景不明朗的时候,政府也会支持让工人受益的企业。”
两周内提供更多细节
杨莉明并没进一步公布公平考量框架即将更新的内容,但人力部发言人透露,当局将在两周内提供更多细节。
公平考量框架2014年8月开始实施。为外籍员工申请就业准证(Employment Pass)的雇主,除非得到当局豁免,否则都须在全国职位库刊登14天的广告,以吸引新加坡籍求职者;雇主也要确保所有求职者得到公平考虑,敷衍了事的雇主,可能被取消新聘外籍雇员资格。
这不是人力部首次检讨调整框架。2018年7月,它曾扩大框架适用范围,豁免企业员工总数从不超过25人降至不超过10人,适用月薪顶限则从1万2000元提至1万5000元。
这也不是杨莉明近期首次提起公平雇佣的重要。去年11月,她在美国商会主办的活动上发言时,吁请企业实行公平聘用和晋升制度,并强调政府会采取措施对付歧视新加坡人的雇主。
杨莉明当时透露,当局自2016年以来已经将600名雇主列入公平考量框架观察名单,2300张就业准证的申请也因此被拦下。
全国职工总会助理秘书长、政府国会人力委员会主席郑德源受访时指出,个别行业中仍可能存有国籍偏见。“一些企业可能认为公平考量框架和强制刊登招聘广告只是做做样子,它们会想办法规避当局的要求。”
郑德源也说,国人若观察到一些本地人也能胜任的岗位聘用了许多外籍员工,就有可能认为竞争环境还不平衡。
人力资本培训中心总裁何玉珠受访时指出,一些外国企业刚入驻时,外籍主管可能出于方便,将自己熟悉的外国团队移植到本地。“这原是无可厚非的,但过了一段时间这个企业仍然没有开始聘用本地员工,更没有将相关的技能转移给本地人,这就成了问题。”
郑德源指出,政府可以通过审查公平考量框架要求、提高豁免门槛、披露受观察的公司名单,以及提高就业准证薪金要求等方式增强框架的阻吓能力。
“当局也可以采取一些严酷的措施,比如对有问题的企业或行业实施专业人士、经理、执行人员和技师(PMET)比率,鞭策对方打造以新加坡人为核心的工作队伍。”
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