新加坡重视中小学道德教育，其中重要的原因是，为防止新加坡变成伪西方社会，防止青少年变成伪西方人。新加坡在工业化进程中学习西方的先进经验，但新加坡领导清醒地看到，西方社会提倡个人主义，把个人利益摆在第一位，东方重视集体利益，强调个人服从集体。因而新加坡领导人强调，在技术上学习西方，在价值观上固守东方，并把儒家的忠孝仁爱礼义廉耻八种美德视为治国之纲。根据这样的治国思想的五大共同价值观：国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，尊重个人；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容。这五大价值观就是学校德育的总纲，其德育目标是国家民族利益至上，忠于祖国被摆在首位理念，新加坡从本国多元种族多元文化多元宗教的实际出发，确定本国各种族都能接受的共同价值观念这就是融合各民族社会各阶层的。
为了增强学校道德教育的针对性，国家于1979年成立以文化部长王鼎昌为首的一个委员会，调查研究新加坡公民道德教育问题，于1979年5月提交了道德教育报告书，全面反思从20世纪80年代开始的公民与道德教育，特别是在三个方面进行深刻检讨。一是在确立公民教育方向与目标上，强调社会责任感、国家意识的培植是对的，但教育内容和方法过于虚化和笼统，以致往往流于形式，特别是当时由于强调把国家的经济搞上去，结果是强化公民的国家意识演变成为强化为经济建设服务的意识，使公民教育目标过于功利化、实用化；二是在强调社会责任意识和国家意识的养成的同时，对个人的道德品质与行为修养则相对忽视，结果导致西方个人主义思想泛滥，人的道德水平下降；三是在公民教育教材上，当时的中小学公民教育教材过于平淡无味，缺乏想象力，无法激起学生的兴趣，而且书中所要传授的观念与学生已有的经验联系薄弱在此基础上编写了公民教育大纲，规定中小学道德教育目标和具体计划，构建学校德育内容体系，包括：1.效忠国家（爱国）；2.献身精神（事业心）；3.廉洁奉公；4.诚实不虚；5.责任感。
其中，小学实施好公民教育，德育目标为四个方面：一是向学生灌输适合新加坡的东方道德价值观；二是训练学生的道德判断能力；三是教导学生处世待人须为他人设想的道理；四是使学生明白作为年轻公民的责任。就是在小学阶段注重加强学生的生活教育和道德品质教育，协助学生认识自我，辅导学生适应家庭生活、学校生活和社会生活，培养学生良好的学习生活和卫生习惯，同时，对学生进行有关社会生活准则道德价值观以及国家观念和公民意识方面的教育。为达到这些目标要求，小学德育分为六个层次，每个层次有不同的发展重点，即从个人开始，扩展到家庭学校邻居国家乃至世界和全人类。小学一年级是以个人，二年级是以家庭，三年级是以学校，四年级是以邻居，五年级是以国家，六年级是以世界为中心来构建德目。如一年级以个人为中心的主题中有五项目标：（1）展示积极的自觉观念和自尊心。涵盖的德目是自尊自信（2）表现出对自己的认识。涵盖的德目是自尊诚（3）表现出个人责任感和义务感。涵盖的德目是自我责任感、节俭、敬业、乐群（4）在追求生活目标时表现出坚毅的精神。涵盖的德目是毅力（5）认识和表现出正直的个性。涵盖的德目是诚、勇、信守诺言、信任等德目在每项目标里列出具体要求，如在第五项中就有：了解诚实和勇气的含义，并去实践它，实践诺言，不说谎话，不拿别人的东西，没有欺骗行为，了解在任何情况下个人的行为都要合乎道德准则这句话的意义小学整个教材结构体现五大主题，一是个性塑造，二是与家庭的联系，三是对学校的归属感，四是作为社会的一分子，五是以国家为荣并效忠于国家，从个人到世界循序渐进地放射性扩展。
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