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2020新加坡财政预算之民生政策详解:这三个行业S准证持有者比率下调

2020-02-21 14:41    阅读量:2261

EP、WP、SP申请费用和标准上调

众所周知,新加坡是东南亚少有发达国家之一。能够成为亚洲四小龙之一,依靠的当然不是自然资源,早在新加坡国父李光耀时期就已提出要实行人才强国的战略。

然而,随着近年来新加坡政府对外籍劳务人员政策的收紧,外籍人数在逐渐减少,对于想要留在新加坡的海外人员的压力也越来越大。

外籍员工:工作越来越难找!

此前,从2019年4月1日起,就业准证(Employment Pass,简称EP)、工作准证(S Pass,简称SP)、工作准证(Work Permit简称,WP)等工作准证申请费用和申请标准全部上调!其中EP准证涨幅最高,申请费用涨价35新元,发卡/更新费用涨价75新元。

EP准证:是人力部设置的给外国专业人员(管理层,主管或专业职位)提供的工作准证,是工作准证中级别最高的,即国内的“金领”人士。

而除上述工作准证外,家属准证、长期访问通行证等办理费用也有不同程度的上涨。


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新加坡升级公平考量框架

此前,新加坡人力部长发文表示新加坡升级公平考量框架(Fair Consideration Framework),升级内容有:

审查公平考量框架要求

提高豁免门槛

公开受观察的公司名单

提高EP就业准证薪金要求

当时,由于新加坡当地人民对于一些高薪专业工作被外来人才“抢”掉不满,由此政府出台政策,遏制雇主在招聘时对新加坡人的歧视,同时给予那些给新加坡人公平机会的雇主更多支持。

新加坡人力部也表示,从1月起正式落实更新后的公平考量框架。同时,首次对未遵守框架规定的违例雇主加重惩罚。

新加坡的人力部长兼内政部第二部长杨莉明认为,公平考量框架实施超过五年,多数雇主已适应有关条例,因此是时候加强对付少数以为强制刊登招聘广告的要求只是做做样子的雇主。

根据更新后的公平考量框架,今后没给予包括新加坡人在内的所有求职者公平考虑的雇主,将被禁止雇用外籍员工至少一年,被禁雇主在同一期间也不能为现有外籍员工更新就业准证。而歧视行为更为恶劣的雇主则可面对高达24个月的禁令。

新加坡政府之所以这样“偏心”本地员工,也是不得已而为之。在新加坡,三分一的工作队伍是非本地居民,企业才能够提供灵活度,让国家能够根据商业周期做出调整。所以,新加坡政府在大环境不好的条件下首先保住新加坡本地居民了。

限制外劳需权衡

针对新加坡出现的一些限制外籍劳动力的声音,新加坡贸工部长陈振声认为外籍劳动力零增长虽然在理论上可行,但实际操作上会有一些影响,也需经过一番权衡。要吸引到好的外资,为新加坡本地员工创造更高薪的工作,需要一定数量的外籍劳动力,为本地劳动力提供补充。引进外籍劳动力,有助企业应付转型过程中人员循环的问题。

新加坡贸工部长陈振声认为,人才的数量和素质有助提高竞争力和争取外来投资。反之,如果失去优质的投资,意味这一代和后代的新加坡人将失去良好的就业机会。

要保持经济竞争力,就必须在数量和质量上维持本地和外籍劳动力的互补性:

我们必须在不同技能水平引进外籍劳动力,补助本地劳动力,才能赢得更优质的投资,为新加坡人创造更多高薪工作。否则,竞争力强、流动性高的新加坡人会投向其他地方。

新加坡贸工部长陈振声也再次解释,一些外来投资为新加坡人创造就业机会的同时,较高薪的职位在初步阶段都由外籍人士占据,不过如果纠结于这个考量,而拒绝外资是不明智的,因为新加坡人将失去优质工作,更别谈日后出任较高薪职位的机会。

建筑业、海事造船业和加工业的S准证持有者变化

新加坡副总理兼财政部长王瑞杰部长曾表示过度依赖外籍劳工不是长久之计。政府考虑在一定程度紧缩外劳比例,目的是希望当政府致力提升新加坡员工技能,以及深化企业能力的同时,建构具有可持续性的外劳政策,使外劳能辅助新加坡劳动力。

对此,新加坡的人力部长兼内政部第二部长杨莉明也予以了肯定,从今年的1月份开始外来劳务人员的各种准证将会进一步缩减,WP/SP/EP人群全都会被影响。

随后在2月18日,新加坡财政预算也印证了杨莉明的话。新加坡副总理兼财政部长王瑞杰于2月18日发表财政预算时声明,建筑业、海事造船业和加工业的S准证持有者比率顶限未来三年内将调低五个百分点。

这三个行业的S准证持有者比率顶限将分两个阶段下调,明年1月1日起从20%降至18%,2023年1月1日起进一步降至15%。换句话说,到了2023年,S准证持有者最多只能占公司员工总数的15%。

新加坡政府去年已宣布,服务业S准证持有者比率顶限明年起从13%降至10%。目前各行业中只有制造业尚未受影响,但政府也会在条件允许时收紧该领域外劳配额。

归根结底,终究因为新加坡的社会构成本就十分复杂,并且开放的国际政策已经实行多年,早已深入人心,华人、欧美人、马来裔、印度人、泰国人、越南人、菲律宾人,新加坡国内的人员构成已经十分复杂, 在一定的程度上,新加坡的这种开放态度才是未来国际社会的主流,毕竟财富是不可能被某个单一国家永远独享的,财富属于世界上每个勤劳的人。

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