新加坡面积647.5平方公里,人口374万。独立33年来,其经济和社会发展取得了举世瞩目的成就,成为“亚洲四小龙”之一。新加坡取得成功的一个重要原因,是得益于其 良好的法治环境。
注重教育,使人不想违法。新加坡注重将东方传统的道德观念与西方的法治精神有机 结合,大力倡导良好的价值观念,为公民自觉守法打下了良好的道德基础。从小学一年级 开始,就开设《公民与道德教育》课程,并且,为了便于学生接受,规定小学阶段用母语教学。儒家传统的道德观,即“忠孝仁爱、礼义廉耻”等,都是《公民与道德教育》的内 容。新加坡前总理李光耀提倡教育国民:忠于国家,孝顺长辈,关心他人,讲求礼仪,清白廉洁。他认为:“儒学不是一种宗教,而是一套实际和有理性的原则,目的是维护世俗人生的秩序和发展。”在《公民与道德教育》课程中,大力倡导五大价值观,即:国家至上,社会为先;家庭为根,社会为本;关怀扶助,尊重个人;求同存异,协商共识3种族和谐,宗教宽容。近年来,新加坡政府还在民众中大力提倡“五大家庭价值观”:亲爱关怀;互敬 互重;孝顺尊长;忠诚承诺:和谐沟通。公务员也有其共同的价值观,即:精英领导、公 平、正直、信誉、廉洁、卓越、效率、纪律、礼貌、法律、节俭、关怀。通过这些价值观的倡导和培养,不仅提高了公民的道德水准,而且也增强了其守法观念。在良好道德观的规范下,使人不想违法。
法网严密,使人不能违法。新加坡是一个高度法制化的国家,其立法完备,覆盖面广,几乎遍及社会生活的方方面面。大到国家体制,小到阴沟的清扫,几乎无所不包,以致像“口香糖不得在新加坡生产和销售”也以法律形式加以明确规定。新加坡现行的法律、法规有400多种,其立法之多,法律调整的范围之广,内容之详尽,条文之具体,实属罕见。 不仅涉及社会经济方方面面,而且囊括寻常百姓生活的细枝末节,真正是“法律就在你身边,人人心中都有法”。正因为处处有法律的规范,加之有效的法律监督机制,因而使人不 能违法。
惩处严厉,使人不敢违法。新加坡是当今世界上少有的“严刑峻法”的国家之一,其对违法犯罪行为的处罚素以严厉著称。如:贩卖或携带15克海洛因要被判处绞刑,在公共 场所醉酒闹事,可监禁达1个月或罚款达1000元新币(约合人民币5000元)。随地吐痰、乱抛垃圾,可处罚款达1000元新币,偷窃(包括在商店里偷东西),可监禁达3至7年或 罚款或两者兼施。逾期居留,可监禁达6个月或罚款4000元新币或两者兼施。逾期居留超 过90天则将受鞭笞不少于3下并监禁达6个月。凌辱、非礼,可监禁达2年或罚款或两者 兼施。若造成伤害或受害者畏惧受到伤害则将受鞭答及监禁2年至10年。若在电梯内犯案 或受害人不足14岁,则将受鞭笞及监禁3年至10年。鞭刑是新加坡保留下来的一种古老 的严厉的刑罚方法。一鞭打下去即皮开肉绽,三鞭下去,一个月起不了床,令受刑者有切 肤揪心之痛,不敢再铤而走险。此外,新加坡执法相当严格,真正体现了“法律面前人人平等“。无论是本国公民还是外国人,无论是高级官员还是普通百姓,只要触犯法律,都毫无例外地受到相应的制裁。正是由于对违法犯罪行为惩处的严厉和公平,因而使人不敢违法。
富足、高薪,使人不必违法。所谓“仓廪实而知礼节”,作为“亚洲四小龙”之一的新加坡,经济扶摇直上,人民生活富足安康,因而大大抑制了违法犯罪欲望的产生。这也得 益于新加坡政府“福利治国”政策的实行。“福利治国”主要包括退休福利、病假福利、医疗保健福利、工伤事故福利和住房福利。目前新加坡全国己实现了“居者有其屋”,而且退休后的老人都有安度晚年的保障。老百姓物质生活水平的提高,大大减少了违法犯罪,尤其是侵犯财产方面的犯罪。
另一方面,新加坡对政府公务员实行“高薪养廉”,使官员不必贪污受贿。新加坡政府公务员的薪俸,在世界上是最高的,其高级公务员的月薪为2万薪元(折合人民币10万元),部长为3万新元,总理为5万新元,加上医疗免费及各种津贴,资深公务员同时享受退休金和公积金,相当可观。总理的年薪为80万新元,约合57万美元,大大高于美国总统的年薪。新加坡政府公务员的高薪,的确起到了养廉的作用。百姓的富足、公务员的高薪,为使人不必违法打下了良好的物质基础。