目前新加坡只有少过1%土地用于生产约一成国人所需的食品,其余九成从超过170个国家或地区进口。然而,新冠疫情促使原本供应可靠的粮食生产国为确保自身食品充足而限制出口,加强新加坡食品和其他日需品供应的安全保障,无疑是新加坡政府当下的优先事项。显然,政府必须双管齐下,一方面加大自给能力,另一方面则是确保供应来源的多元性和可靠性。
在确保食品来源方面,新加坡食品局采取的主要策略是确保新加坡的食品供应来源多元化,减低对任何单一国家的依赖,使新加坡能够在必要时迅速转向其他食品来源地订货。
新加坡政府一直在同其他政府机构和业界伙伴密切合作,多管齐下致力加强食品安全和供应。这包括:
1:同个别行业的商家集体进行商谈、同行业协会、超市和进口商进行对话;
2:探讨新加坡食品供应面临的挑战;
3:寻找新的食品供应源;
4:研究消费趋势;
5:制定计划应对供应中断的情况。
作为农产量有限的小国,新加坡高度依赖进口粮食供应,特别是本区域国家的进口粮食。为确保国民能有多元的选择,新加坡食品局不断努力寻找新的和潜在的食品供应来源。这包括到海外进行食品采购并同他国建立新的业务关系。
在提升自给能力方面,政府去年初宣布推动“30·30愿景”,目标是在2030年自产足够农产品满足国人三成的营养需求。今年4月,当局成立“30x30快捷”工作小组和提供津贴,希望在接下来六至24个月内,协助业者尽快提高本地鸡蛋、蔬菜和食用鱼的产量。
30·30愿景
新加坡政府曾在2019年宣布30·30愿景,希望2030年新加坡本地出产的农产品可以满足新加坡民众30%的营养需求,其中20%营养需求来自蔬果,另10%营养需求来自鱼肉和鸡蛋等食物所含的蛋白质。
新冠疫情加快新加坡自产粮食步伐
新加坡环境及水源部长马善高星期二接受《联合早报》和《海峡时报》联合访问,聚焦冠病疫情笼罩下的食品保障等课题。新加坡环境及水源部长马善高表示,这场疫情突显了加速本地自产粮食的重要,唯有这样,新加坡才能更好地掌控食品供应,确保价格是民众负担得起的。
他指出,过去新加坡一直靠拓展来源地,加强食品供给的韧性,目前新加坡从超过170个国家和地区进口食品,一旦某地区的供应出现问题,还可从另一地区进口,确保供应不会中断。
然而,全球新冠疫情引发了预想不到的状况,粮食生产国因担心自身食品保障,而主张限制出口,导致米和面粉等必需品价格上涨。
“因为冠病,我们比以往更清楚意识到,不能完全依靠这样的策略,这也就是为什么我们要加快本地食品供应,因为只有当东西在新加坡时,我们才较易掌控,就如同水供一样。”
在农业用地根本无法增加的情况下,要实现目标的唯一途径是加速推动新加坡农产品行业的高科技转型,借助创新和可持续的农耕和渔业养殖等技术。从这个角度看,增加国产食品供应有如借用新的技术生产新生水,把过去难以想象的事变成可能。这也凸显新加坡在农业科技研发加大投入的必要性和重要性。
优化土地和海域空间 增加本地农产品产量
新加坡政府在农业科技转型方面早已拟定了全盘计划。由李显龙总理亲自领导的研究、创新与创业理事会(RIEC),将拨款1亿4400万元支持农产品科技相关的研发工作。并且,新加坡政府今年开始研究如何重新发展林厝港农地,计划未来在那里测试农耕科技及推行零废弃概念,发展蓝图最快两三年后出炉。
新加坡政府去年宣布,将在双溪加株设立农业食品创新园(Agri-Food Innovation Park),而重新规划后的林厝港农地未来也会配合创新园的发展。
新加坡环境及水源部长马善高受访时透露:“我们会研究林厝港农地,看如何把它跟整个食品生产地带结合,让它不只是生产食品的地方,也是进行创新和研发新点子的地方,以及实行零废弃概念的地方。把农业领域中某一环节产生的废料,用在另一个环节上。”
此外,新加坡食品局也将研究在我国南部海域扩展可持续水产养殖。马善高说,水质较好的养殖场可发展深海养殖,水质较差的则可采用封闭式鱼罐(Closed-Containment)的循环水养殖系统,将海水过滤和杀菌后再输送到养殖箱里,以减少红潮(Algae Bloom)和环境污染对养殖场及海洋环境造成的威胁。
和通过新生水、海水淡化等增加新加坡水源一样,现在新加坡政府在食品供应方面也拟定了“三大食品篮子”策略,一是进口食品来源多元化,二是通过本地生产,三则是通过在外地生产然后输送回国。
作为城市国家,新加坡要做到百分之百自给自足是不可能的,但三大篮子的策略,肯定可以大大提高在粮食供应方面的自足程度。
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