在“因材施教”(Ability-Driven Education)教育理念框架下,在小学推行多年的分流制度于2008年正式取消。
2012年教育部长尚达曼说,教育部将为全国小学五年级和六年级的英文、华文、数学和科学推出分“普通水平”(Standard Level)和“基础水平”(Foundation Level)两种不同程度的“科目分班”(Subject-based Banding)制度,来取代现有的EM1、EM2合并源流以及EM3源流的分流制度。
小五学生将成为首批新制度受惠者
小五的学生,将成为首批“科目分班”新制度的受惠者。学校将按个别学生学习的能力,分配他们在某科选读“普通水平”或“基础水平”的课程。这个做法,将让大部分原本被分进EM3源流,各科只能一律读“基础水平”程度的学生,有了能在某个强的学科,修读“普通水平”程度的机会,而小部分原本被分进EM1、EM2合并源流,但对某科能力不强,也因此有了能在某科读“基础水平”程度,打好基础的机会。
尚达曼说,实施超过25年的分流制度,有效地把我国没有读完中学的学生辍学率,从上世纪70年代的13%,减少到今天的3%,这比没有分流制度的美国学校要少很多。美国有30%学生没有完成高中学业。单是纽约市就有53%女生、61%男生没有完成高中学业。
然而,他说,并不是所有教育措施都是一成不变的,就算是因材施教,也不例外。教育部必须因应学生的能力,在不同时代有不同的做法,以便协助学生为下一阶段的学习做准备。自1980年推出的分流制度,也经过不断的改进。2004年,教育部将EM1和EM2源流二合一成合并源流,也让EM3源流母语强的学生,修读“普通水平”程度的母语;还有鼓励学校让EM3源流学生和EM1、EM2合并源流的学生一起上如音乐、美术、体育等非学术科,反应非常好。至今已有95%的学校这么安排。
尚达曼说,每个学生都有他的独特之处:天赋和专长不同、智慧迸发的时间也迟早不同。教育部有必要以更开放和灵活的制度,来推行因材施教的教育理念,以便更好地发挥学生的潜能和培养他们的才华。
他说,很少学生能在每个领域都有杰出表现,也很少学生会在每个领域都一无是处。以学习能力来说,绝大多数的学生都有在某方面强、某方面弱、某些能引起他们莫大兴趣的现象,我们因此需要能鼓励学生发掘自己的潜能,并为他们提供发挥潜能的方法。